從電影輔導金看遊戲產業政府輔助

最近有一部有名的電影《藍色矢車菊》(有夠難唸的片名)。有名的原因，並不是這部電影拍得多好看，或是在國外的影展得了什麼獎。而是因為這部電影拿了政府五百萬的電影輔導金，然後在幾乎沒有人知道的狀況下上檔了又很快的下檔，電影的票房只有少少的九萬元。

據說這部《藍色矢車菊》的票房這麼差，並不只是它上映之後沒有人去看。票房會低到這個程度，是因為這部電影其實上演的電影院很少，而且放映的天數也不多。片商如此安排，是因為要拿電影輔導金的尾款以及電影上演後還有一筆映演補助。所以這部片沒什麼人知道它曾經有上映過，一點都不讓人奇怪。

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仔細看看電影輔導金輔助的電影列表，裡面當然也有像是《賽德克巴萊》或是《那一年我們一起追的女孩》這些賣座不錯、觀眾口碑也很好的電影。不過裡面有更多像是《藍色矢車菊》、《靠岸》等等沒人聽過，或是有人聽過卻罵聲連連的電影。而所謂的電影輔導金都是從我們納稅人的的口袋中掏出來的錢，看到政府拿這些錢去輔助這些電影怎麼能不讓人生氣。

從某個角度來看，遊戲產業其實也很像電影產業，兩者都是娛樂業(是的，你沒看錯，銀狐並不認為遊戲產業是資訊產業)，而娛樂業最重要的是要能被消費者接受。而這些年來，台灣的政府並不是沒有為遊戲產業做事，在各大遊戲公司的遊說下，政府也不斷的推出各種名稱的遊戲產業輔助專案。

而這些遊戲產業相關的輔助專案不管它叫什麼名稱，其最重要的目的，就是把錢發給遊戲公司，然後遊戲公司會利用這筆錢投資在遊戲公司的相關業務上，讓台灣的遊戲公司能做出世界聞名的遊戲。目標雖然是這樣，但為什麼實際的成效我們幾乎都看不見呢？

談到遊戲產業政府輔助這檔事，銀狐必須很不客氣的說，這是產官學三位一體的聯手分贓共犯結構。而身為遊戲產業一份子的銀狐，也曾經是這個共犯結構中的一員。在產、官、學三方各有各的立場的狀況下，目前的遊戲產業政府輔助如果還是採用這樣的制度走下去，那麼政府再燒多少錢在遊戲產業也是沒什麼作用的。

首先我們來看看政府(我們稱之為官)的這個方面。政府並不會莫名奇妙的突然決定要輔助遊戲產業，會決定要這麼做，自然是接受到某些方面的建言。而通常能夠將意見傳達到政府耳中的，自然是產業界的大佬們。在這樣的狀況下，政府所接收到的資訊，自然是這些公司大老闆們希望政府要做的，而其中最常聽到的就『錢』這個字。

當政府決定要拿錢來輔助遊戲產業後，為了不落人口實，最後背上圖利特定廠商的罪名，因此會成立所謂的評審小組來決定錢該撥給那些公司。而所謂的評審小組的成員，則會由產業相關人士組成(我們稱之為學)。這幾年台灣的學界開始有一些遊戲相關的科系，因此學界開始有較懂遊戲的人士。不過早在很多年前，那時所謂的評審經常是連遊戲是什麼都搞不懂的學界成員。

有了評審委員們，接下來有興趣爭取政府輔助的遊戲公司(我們稱之為產)就開始提計劃了。而所謂的計劃，當然就是遊戲公司用來說服政府為什麼要撥錢給它們的重要工具。而這個審查，通常都是在遊戲開始進行開發之前，因此審查資料通常也都是書面資料。

俗話說『說得比唱得好聽』，在這裡則是『寫得比做得漂亮』。遊戲公司為了爭取到政府的輔助款，就要想辦法將這個提案報告寫得漂亮。到底什麼樣的遊戲才是消費者會接受的，在這裡並不重要，重要的是什麼樣的報告題目才會引起評審委員的興趣，什麼樣的報告內容才會通過。

站在政府的角度，每個年度的預算是有限的，因此希望評審單位能盡量『公平』的撥給不同的遊戲公司，避免有單一公司拿到太多的政府輔助引來不必要的流言。也因此所謂的『一間公司一年只能拿到一個政府輔助案』的默契就這麼形成。而每年的預算若是沒有用完，又會背上『預算執行不力』的批評，因此若是某年度遊戲公司的提案太少不足以消化這筆預算時，輔助案相關單位就會暗示遊戲公司『今年的預算還有剩』要遊戲公司快點來爭取。

站在評審委員的角度，因為輔助的重點是遊戲開發，因此遊戲結束開發後的營運成績並不重要。評審委員會希望在他們手上通過的輔助案要嘛是有『先進的技術』、『國內產業從來沒有過的』不然也要是『嶄新的創意』。至於這些輔助案完成後有沒有市場競爭力，這個產品消費者是否買單，這根本不是評審的重點。換句話說，如果有那間遊戲公司不長眼的提出一個『以獲利為目的』的輔助案是別想通過審查的。

至於站在遊戲公司的角度呢，部份的遊戲公司則是抱著『可以從政府拿錢為什麼不拿』的心態。因為政府不會全額輔助整個開發案的經費，因此遊戲公司為了拿到更多的錢，紛紛採取了灌水的手段來擴大能夠獲得輔助的金額。明明這個輔助案的開發小組就只有十個人，為了要拿到更多的錢，先把開發小組的人數灌水到二十、三十甚至是更多，藉此將整個專案的開發經費的基數變得更大。這樣就算政府只輔助了一部份，遊戲公司實際獲得的金額也足以負擔『實際』的開發經費。在一般我們的認知中，以少報多這樣的行為叫報假帳，但是在政府輔助的領域中，這樣的行為行之有年，而且被當作是業界慣例。

遊戲公司為了從政府那裡弄到輔助款，也出現了各式各樣的怪招。配合輔助計劃需要審查成員的工作日誌，需要有人專門負責『生產』這些計劃成員的工作日誌。因為這些列在輔助計劃中的專案成員不見得真的在做輔助的計劃案，因此做出來的工作日誌還需要大家配合簽名一起造假。而某些遊戲公司則是把『取得政府輔助款』當作業績一樣，每年還將這個列入專案負責人的KPI(Key Performance Indicators)中，視其為重要的業績目標。這種將政府輔助列為公司重要收入的狀況，更是顯得遊戲產業政府輔助的荒謬性。

銀狐一直認為，所謂的政府輔助應該是用來建購整個產業的基礎，而不是拿來給特定的遊戲公司進補。傳統這樣的提案→審查的政府輔助，只會培養出一些政商關係良好、會寫報告的公司，這些公司不見得真的會做出什麼叫好又叫座的遊戲，但是因為熟悉政府的運作流程以及評審委員的胃口，很容易靠著書面上的報告拿到政府輔助款。而政府花了大筆的錢，卻只肥到少數的遊戲公司，對於遊戲產業實際的幫助卻很有限。

政府的輔助到底應該是採用『雪中送炭』還是『火上加油』的方式，這方面一直都有爭議。但是拿政府輔助款的人若是抱著這是『收入』的心態，而不是『多了這筆錢可以再多做什麼』的心態去做事，那麼這樣的輔助計劃就不會產生太多的效果。用電影來舉例吧，如果兩名導演都籌了五百萬要拍電影，然後兩個人都申請到一百萬的電影輔導金。一名導演心裡想的是他只要花四百萬就好了；另一名導演想的是他多了一百萬的資金可以用，這兩者誰比較有可能拍出好電影？

而目前遊戲產業的政府輔導雖然燒了很多錢，政府也覺得自己做了很多事來輔助數位產業，但實際的效果呢大家認為呢？有一句俗話說『靠山山倒、靠人人垮，靠自己最好。』，銀狐並不是說不希望政府輔助遊戲產業，但以往這樣的輔助方式在經過了這麼多年，應該看得出效果不佳。政府如果要持續輔導遊戲產業，也該考慮一下換個作法了吧。

銀狐 Silver Fox

銀狐 Silver Fox。一個在遊戲業打滾30年的老頭，現在則是半退休狀態的說書人。有空喜歡玩玩遊戲，談談遊戲產業的事。喜歡出國旅遊，四處吃吃美食增加體重和膽固醇，當當兼職的遊戲顧問、做遊戲的評測，玩一玩自己有興趣的遊戲。